Указ Президента РФ № 637 — Указ Президента Российской Федерации «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (утверждает Государственную программу)

Предмет регулирования и охват вопросов

Указ утверждает Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Программа определяет условия участия, категории участников и членов их семей, а также меры государственной поддержки при переселении и обустройстве.

Документ охватывает вопросы выбора территории вселения, предоставления мер поддержки (в том числе подъёмных и иных выплат в установленных случаях), а также взаимосвязь участия в программе с упрощёнными механизмами приобретения правового статуса. Программа реализуется во взаимодействии федеральных и региональных органов.

Редакция Государственной программы неоднократно обновлялась указами Президента, уточнявшими условия участия и объём поддержки. Изменения были направлены на повышение адресности мер и согласование с законодательством о гражданстве.

Кому адресована Государственная программа

Программа рассчитана на соотечественников, постоянно проживающих за рубежом, и на членов их семей. Само понятие соотечественника берётся из 99-ФЗ — Указ № 637 не вводит его заново, а опирается на закон и превращает его в работающий механизм переселения.

Программа действует с 2006 года и с тех пор многократно обновлялась указами Президента: в 2023 году условия участия и категории участников уточнялись, в частности указами от 30.03.2023 № 219 и от 22.11.2023 № 872. Действующую редакцию сверяйте по официальному источнику.

Что даёт участие

Ключевой документ участника — свидетельство. Оно подтверждает статус, действует ограниченный срок и открывает доступ к мерам государственной поддержки при переселении и обустройстве: программа описывает, какие выплаты и компенсации предусмотрены и при каких условиях.

Отдельная и самая заметная часть — связь с гражданством. Статья 16 138-ФЗ называет участника Государственной программы и члена его семьи среди категорий, принимаемых в гражданство Российской Федерации без соблюдения общих условий. Это тот самый короткий путь, ради которого в программу чаще всего и идут.

Территория вселения — почему это главное решение

Программа реализуется не в стране вообще, а в конкретных регионах, которые сами утверждают свои программы переселения. Выбор территории вселения определяет и набор мер поддержки, и требования к участнику, и то, где именно ему предстоит жить и работать.

Отсюда и практическое следствие: сравнивать нужно не «программу» в целом, а региональные условия между собой. Переезд в другой регион после получения свидетельства — отдельный вопрос со своими правилами.

Чего программа не даёт

Она не отменяет ни въездных правил из 114-ФЗ, ни постановки на миграционный учёт по 109-ФЗ. До получения правового статуса участник остаётся иностранным гражданином со всеми обычными обязанностями.

Она не гарантирует и автоматического гражданства: 138-ФЗ снимает общие условия, но не отменяет саму процедуру, проверку сведений и основания для отказа. Свидетельство участника — основание обратиться, а не готовое решение.

Частые вопросы

Что даёт свидетельство участника Государственной программы?

Оно подтверждает статус участника, действует ограниченный срок и открывает доступ к мерам государственной поддержки при переселении и обустройстве. Кроме того, статья 16 138-ФЗ называет участника программы и члена его семьи среди категорий, принимаемых в гражданство России без соблюдения общих условий.

Программа действует по всей России?

Она реализуется через региональные программы переселения: территория вселения определяет и набор мер поддержки, и требования к участнику. Сравнивать нужно условия конкретных регионов между собой, а не программу в целом.

Гарантирует ли участие в программе получение гражданства?

Нет. 138-ФЗ снимает общие условия приёма, но не отменяет саму процедуру, проверку сведений и основания для отказа. Свидетельство участника — основание обратиться, а не готовое решение.