Федеральный закон · 28.04.2023

138-ФЗ — Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»

Номер акта
138-ФЗ
Дата принятия
28.04.2023
Инициатор
Президент Российской Федерации
Созыв Госдумы
VIII созыв (2021–2026)
Официальный текст актаpublication.pravo.gov.ru ↗

Предмет регулирования и охват вопросов

Закон является основным (базовым) актом, регулирующим отношения гражданства Российской Федерации. Он определяет принципы гражданства, основания и порядок его приобретения и прекращения, устанавливает перечень документов, удостоверяющих гражданство, а также разграничивает полномочия государственных органов, участвующих в решении вопросов гражданства. Закон закрепляет категории лиц, имеющих право на приём в гражданство в общем и в упрощённом порядке, регулирует вопросы гражданства детей и недееспособных лиц, а также порядок рассмотрения заявлений.

Актом охватываются практически все процедурные вопросы: подача и рассмотрение заявлений, принятие присяги гражданина, выдача решений, а также основания отклонения заявлений и прекращения гражданства. Отдельно урегулированы упрощённые основания приобретения гражданства для отдельных категорий заявителей (в том числе для носителей русского языка, участников Государственной программы по переселению соотечественников, лиц, имеющих устойчивые правовые связи с Российской Федерацией).

По сравнению с ранее действовавшим Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ, утратившим силу, новый закон систематизировал и расширил перечень упрощённых оснований для приёма в гражданство, сократил число требований для ряда категорий заявителей, обновил порядок принятия присяги и уточнил основания прекращения гражданства. Закон вступил в силу с 26 октября 2023 года и заменил прежнее регулирование, объединив нормы, ранее содержавшиеся в разрозненных актах.

Свежие изменения 2024–2026

Федеральным законом от 27.10.2025 № 396-ФЗ внесены изменения в порядок подачи отдельных заявлений: предусмотрена возможность подачи заявлений по вопросам гражданства (в том числе о приобретении гражданства по рождению) в электронной форме через территориальные органы МВД России. Соответствующие положения вступают в силу в 2026 году. Отдельными законами 2025 года также уточнялись положения о признании и прекращении гражданства (в т.ч. изменения ст. 24). Рекомендуется отслеживать действующую редакцию.

Как это работает на практике

Разборы на rahmat.ru: что делать заявителю, какие документы и сроки. Это не текст закона и не его толкование — норму смотрите по официальному источнику выше.

Изменения акта 9

Перечень изменяющих актов по консолидированной редакции: КонсультантПлюс, по состоянию на редакцию от 26.06.2026 — сверить ↗. У 9 правок есть разбор — нажмите карточку, чтобы открыть его сбоку.

Закон-поправка · 27.10.2025

396-ФЗ — изменения в 138-ФЗ

О внесении изменений в ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (статьи 13 и 32)

Изменяет:
Дата принятия
27.10.2025
Инициатор
Правительство Российской Федерации
Созыв Госдумы
VIII созыв (2021–2026)
Текст закона-поправкиpublication.pravo.gov.ru ↗

Суть изменений

Предусмотрел возможность подачи отдельных заявлений по вопросам гражданства (в том числе о приобретении гражданства по рождению) в электронной форме через территориальные органы МВД России.

Вступление в силу

Вступает в силу через 180 дней после официального опубликования (в 2026 году).

Изменение · 26.06.2026

189-ФЗ — изменения в 138-ФЗ от 26.06.2026

Что изменил в акте 138-ФЗ

Дата принятия
26.06.2026
Вступление в силу
26.06.2026
Текст законаconsultant.ru ↗

Что изменено

  • Часть 1 статьи 36 изложена заново: из перечня заявлений, за подачу которых платится пошлина, исключено установление наличия или отсутствия гражданства России.
  • Пошлина взимается при подаче на территории России заявлений о приёме в гражданство и о выходе из него — в порядке, установленном налоговым законодательством.

Разбор составлен по «Обзору изменений» КонсультантПлюс — открыть обзор ↗. Это пересказ изменений, а не толкование нормы: перед применением сверяйтесь с текстом акта.

Изменение · 25.05.2026

149-ФЗ — изменения в 138-ФЗ от 25.05.2026

Что изменил в акте 138-ФЗ

Дата принятия
25.05.2026
Вступление в силу
25.05.2026
Текст законаconsultant.ru ↗

Что изменено

  • Статья 6 дополнена частью 3: органы государственной власти принимают меры по защите граждан России, которые арестованы, удерживаются или подвергаются преследованию по решениям иностранных судов либо международных судебных органов, полномочия которых не вытекают из договоров России или резолюций Совбеза ООН.
  • Такие меры принимаются по решению Президента Российской Федерации.

Разбор составлен по «Обзору изменений» КонсультантПлюс — открыть обзор ↗. Это пересказ изменений, а не толкование нормы: перед применением сверяйтесь с текстом акта.

Изменение · 29.12.2025

538-ФЗ — изменения в 138-ФЗ от 29.12.2025

Что изменил в акте 138-ФЗ

Дата принятия
29.12.2025
Вступление в силу
26.04.2026
Текст законаconsultant.ru ↗

Что изменено

  • В части 2 пункта 1 статьи 21 возрастной порог снижен с восемнадцати до четырнадцати лет.
  • Часть 8 статьи 37: решение о приёме в гражданство признаётся недействительным, если человек отказался приносить Присягу или не явился для её принесения в течение года; при смерти заявителя решение считается недействительным со дня его принятия.

Разбор составлен по «Обзору изменений» КонсультантПлюс — открыть обзор ↗. Это пересказ изменений, а не толкование нормы: перед применением сверяйтесь с текстом акта.

Изменение · 31.07.2025

316-ФЗ — изменения в 138-ФЗ от 31.07.2025

Что изменил в акте 138-ФЗ

Дата принятия
31.07.2025
Вступление в силу
31.07.2025
Текст законаconsultant.ru ↗

Что изменено

  • Часть 1 статьи 24 расширена: список преступлений, при совершении которых гражданство, приобретённое в результате приёма, прекращается, дополнен статьями УК РФ 205.2, 240, 241, 242.1, 242.2, 276.1, 280.4, 282.3, 282.4, 284.3, 322.1 и другими.
  • Добавлено основание — совершение иного преступления при отягчающих обстоятельствах, указанных в пунктах «е», «р» и «с» части 1 статьи 63 УК РФ.

Разбор составлен по «Обзору изменений» КонсультантПлюс — открыть обзор ↗. Это пересказ изменений, а не толкование нормы: перед применением сверяйтесь с текстом акта.

Изменение · 07.07.2025

212-ФЗ — изменения в 138-ФЗ от 07.07.2025

Что изменил в акте 138-ФЗ

Дата принятия
07.07.2025
Вступление в силу
07.07.2025
Текст законаconsultant.ru ↗

Что изменено

  • Часть 1 пункта 1 статьи 16: право на приём в гражданство по контракту о военной службе распространено не только на иностранных граждан, но и на лиц без гражданства.
  • Условие о сроке контракта — не менее одного года — сохранено.

Разбор составлен по «Обзору изменений» КонсультантПлюс — открыть обзор ↗. Это пересказ изменений, а не толкование нормы: перед применением сверяйтесь с текстом акта.

Изменение · 08.08.2024

281-ФЗ — изменения в 138-ФЗ от 08.08.2024

Что изменил в акте 138-ФЗ

Дата принятия
08.08.2024
Вступление в силу
08.08.2024
Текст законаconsultant.ru ↗

Что изменено

  • Часть 1 пункта 2 статьи 22 переписана: основания отказа в приобретении гражданства разделены на три подпункта — совершение преступления (включая приготовление и покушение), действия, угрожающие национальной безопасности, и неисполнение обязанности встать на первоначальный воинский учёт.
  • Неисполнение воинской обязанности как основание отказа — главное изменение этого закона.

Разбор составлен по «Обзору изменений» КонсультантПлюс — открыть обзор ↗. Это пересказ изменений, а не толкование нормы: перед применением сверяйтесь с текстом акта.

Изменение · 25.12.2023

648-ФЗ — изменения в 138-ФЗ от 25.12.2023

Что изменил в акте 138-ФЗ

Дата принятия
25.12.2023
Вступление в силу
25.12.2023
Текст законаconsultant.ru ↗

Что изменено

  • Уведомления о приобретении или прекращении гражданства (часть 2 статьи 11), документы о гражданстве по рождению (часть 4 статьи 13) и заявления о выходе из гражданства (часть 1 статьи 23) можно подавать через подведомственные предприятия и уполномоченные организации.
  • Статья 29 дополнена частями 2–9 (текст в обзоре не приводится); уточнены порядок подачи заявлений и рассмотрения жалоб в статьях 32 и 38.

Разбор составлен по «Обзору изменений» КонсультантПлюс — открыть обзор ↗. Это пересказ изменений, а не толкование нормы: перед применением сверяйтесь с текстом акта.

Изменение · 24.07.2023

386-ФЗ — изменения в 138-ФЗ от 24.07.2023

Что изменил в акте 138-ФЗ

Дата принятия
24.07.2023
Вступление в силу
24.07.2023
Текст законаconsultant.ru ↗

Что изменено

  • Пункт 2 части 8 статьи 9: основанием переоформления документов теперь является внесение изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии о соответствии половых признаков определённому полу (статья 45.1 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан»).

Разбор составлен по «Обзору изменений» КонсультантПлюс — открыть обзор ↗. Это пересказ изменений, а не толкование нормы: перед применением сверяйтесь с текстом акта.